构建中国版“亚太再平衡”
温家宝总理昨日在万象出席亚欧首脑会议，与老挝国家主席朱马利会晤。
明天，谁将当选新一届美国总统的悬念即将揭晓。伴随这个悬念的是，美国的外交政策特别是亚太政策将走向何方?同时，如何应对中美关系和中国与周边关系的新挑战成为中国亚太战略亟待破解的难题。
在昨日于复旦大学召开的2012年国家社科基金重大项目《美国的亚太布局与我国的亚太方略研究》开题报告会上，中国外交部部长助理乐玉成出席，与会专家就这一话题提出建设性意见。
中美在本地区复杂互动
课题组首席专家、复旦大学美国研究中心副主任吴心伯指出，构建中美新型大国关系，主要看中美在亚太怎样管控。他给出中美在亚太的几种前景：“A.冲突型，比如二战前的美日;B.对抗性，冷战中的美苏，上述两种都是中国需要避免的;C.竞合型，受日本、韩国、东盟的牵制，中美在动态竞争中合作;D.合作型，中美互利互赢，其理想形态是基辛格提出的太平洋(601099,股吧)共同体，这当是中国应当追求的方向;E.和平转移型，随着美国实力下降，在亚太承担的责任越来越少，不管中国愿意与否，都必须承担起美国卸下的责任与义务。”
在他看来，奥巴马政府的亚太战略是长期政策，首先亚太在经济上给美国带来好处，其次美国认为在未来能对它在安全上构成挑战的只有中国。罗姆尼与奥巴马的亚太战略不同之处只是在安全和经济问题上可能会偏重不同而已。有人认为如果罗姆尼上台，可能会更多地考虑经济因素。
海军军事学术研究所副所长张军社认为，奥巴马政府的亚太战略有三个阶段，即“重返亚洲”到“转向亚洲”，现在又改说“亚太再平衡”，这其中军事都是一马当先的。“美国对华战略与当年对苏战略有相同点，也有不同点。相同点都是企图打造军事包围圈，不同点是由于中美之间存在许多利益交叉点，美国需要对中国接触加遏制。”
中国现代国际关系研究院院长助理袁鹏认为，亚太的主要矛盾是中美战略博弈，主要难题是中美在本地区复杂互动，“中国不仅要处理好中美关系，还要处理好四个方面的周边外交，一个是美国的盟国，一个是与中国有主权争端的国家，一个是中国的传统友邦，还有中俄关系。亚太主要风险是海上争端加剧。”
就在昨天，日美联合军演在日本多地举行，此前预定的夺岛演习计划被取消。此次演习项目包括陆海空作战、基地防卫、共同搬运和搜救训练。日本陆海空自卫队3.7万人、美军1万人等将参加军演，日本自卫队护卫舰、美军航母等也将参演。演习预计16日结束。日媒说，为了强化西南岛屿防卫能力，日美两国曾计划在冲绳县的离岛举行夺岛演习，但为了不过度刺激中方，日方决定将陆上夺岛演习改为海上模拟演习。演习中日本陆上自卫队将首次登上美军舰艇进行移动训练。
两年前的日美联合军演曾向媒体公开了部分训练内容，但日本防卫省决定此次演习全部非公开。日美联合军演分为实战演习和指挥室演习两种，此次演习是日美第11次实战联合军演。
引导塑造美亚太政策
那么，中国该如何应对美国的亚太战略?
吴心伯指出，中美在亚太事实上竞争性加强了，竞争超过了合作。中美关系三个层次，双边、地区和全球，以前美国总在双边议题上打压中国，比如人权问题、台湾问题、贸易问题等，现在中国将内线压力推到了地区层面。“以前中国的亚太政策，基本都是先看美国怎么做，今后要更多考虑中国自己，要做到怎样引导美国。”
与会多位专家认同吴心伯的这一观点，中国现代国际关系研究院院长助理袁鹏指出，中国应超越应对，以我为主，构建中国的亚太再平衡，“中国当前仍然是亚太地区大国，需要重新定位在亚太的利益，必须做到和平、稳定、繁荣和统一的四个平衡。中国仍需要由陆地向海洋推进，稳定北方邻国逐步破解南方的难题，东西两侧邻国渐进。中国要在中美良性框架中设定美方不可逾越的红线，同时处理好四个三角关系，即中美俄、中美印、中美日和中美澳。”
上海国际问题研究院副院长陈东晓则分析，“中国还要进行塑造外交，要塑造美国的亚太政策。在东南亚除了和中国友好的老挝、缅甸继续搞好关系之外，还要和东盟大国印尼搞好关系。”
有与会者指出，中国要引领大国关系，尽可能多地让中美良性互动。中国在亚太不得不面对美国的存在，不能老想着如何战胜美国。美国的关切中国也需要考虑，中国也要让美国逐步接受中国在亚太的存在。中国在亚太稳住美国很重要。通过密集接触对话影响美国，通过灵活巧妙周旋调动美国，通过必要交锋斗争牵制美国。
值得关注的是，台湾防务部门领导人高华柱昨日表示，台湾计划从美国购买2艘军舰，以此作为台湾现代化海军力量的一部分。他还称，军舰将在2015年前交付台湾。
当天，在台“立法院”接受“立委”提问时，高华柱说，2艘目前正在服役的美国“奥利弗·阿泽德·佩里”级军舰将会在2015年前交付台湾。他还称，台湾防务部门已经决定购买，并强调“价格不错”。高华柱说，这2艘预计价值2.4亿美元的军舰将替换8艘老旧的“诺克斯”级军舰中的2艘。
经济优势与安全短板
当前中国在亚太存在经济与地缘优势，同时也存在安全短板，这造成一些国家经济上靠中国，安全上靠美国。与会学者认为，中国要突破传统的旧有的安全观，发展合作的新安全观，建立安全对话，相对安全。
陈东晓认为，中国要发扬“和力”：和平、和谐、和睦，弘扬进步外交思想。要做到睦而不弱，强而不霸，恩威并施。“中国的亚太战略要管控风险，其中包括中日摩擦，中美摩擦，朝鲜半岛问题，以及国内外的极端民族主义抬头。同时要塑造进程，化危机为机遇，注意舆论导向和经济外交，要给本地区提供公共产品。加大周边外交力度，适时发表中国《亚洲战略白皮书》，提出简明易懂，内外相同，阶段性地区发展愿景。利用地区中等强国的战略抱负，对中美关系起到平衡。加大人文交流力度，培育一批知华、友华人士，培育一批中国品牌的国际对话机制。”
有与会者指出，中国“劳力”也要“劳心”，要对周边国家的事情特事特办，还要像亲戚那样多走动，不仅要搞好经济贸易，还要在文化上着力。中国坚持不结盟政治，但要打造不结盟的盟友，要敢于在安全问题上给它们做担保。不仅要为周边国家建设港口、铁路，也要在治国理政经验上做交流，帮助他国培养干部，帮助小国打赢国际官司，为周边国家提供国家发展战略，注重人脉建设，智力投资。
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